"Plan A significa que no hay plan B"

Entrevista a Ramón Linaza sobre movilidad y cambio climático

28/05/2020
Timo Daum

Cuales son las claves del “plan A” para la calidad del aire y el cambio climático?

Tres metas consideramos las más importantes: la contaminación, el uso del espacio público, y el cambio climático. Consideramos el trafico en primer lugar como un problema de salud pública, 3000 personas mueren prematuramente en Madrid cada año debido a enfermedades cardiovasculares y respiratorias. Se estima que esto genera un coste sanitario de 6000 millones de euros en la región de Madrid que incluye hospitalizaciones, medicamentos y bajas laborales por enfermedad. España y la cuenca mediterránea es la zona más vulnerable al cambio climático en Europa. Por cierto: Plan A significa que no hay plan B.

¿En qué consiste el Plan de calidad del aire y Cambio climático?

Nosotros hicimos un plan para la calidad del aire y el cambio climático con 30 medidas para acometer los cambios necesarios tanto en relación con la calidad del aire como con las emisiones que afectan el cambio climático.

La mayor parte de las medidas tenían que ver con la movilidad, unas para reducir la Intensidad del trafico y por tanto el uso del coche y la contaminación que este produce. Otras para hacer una transición hacia tecnologías mas limpias y luego hay algunas medidas adicionales que tienen que ver con la rehabilitación de edificios con criterios de eficiencia energética. Además establecimos medidas para hacer la ciudad mas resistente al cambio climático con un plan para hacer la ciudad mas natural, tener mas vegetación, mas arboles, mas patios etc.

¿Cuáles son las medidas más destacadas del "Plan A", aparte de Madrid Central?

En general la meta ha sido reducir el uso de automóviles y pasar a tecnologías más limpias. La primer medida es Madrid Central, una Prohibición de tráfico para la mayoría de los automóviles privados contaminantes excluyendo 1.300.000 automóviles. Se trata de la prohibición de tráfico más radical en cualquier ciudad.

En segundo lugar se reformaron las calles principales que conducen al centro de la ciudad, ampliando la acera peatonal, creando líneas de ciclismo y dando prioridad al transporte público.

La tercera medida consistía en transformar el espacio público para facilitar el caminar, reducir los accidentes y la contaminación, habilitamos una red peatonal y zonas de 30 y 20 km/h. La nueva "Ordenanza municipal de movilidad sostenible" declaró 80% de calles limitadas a 30 km/h. Además se estableció un limite de de 70 km/h en la M-30 y todas las carreteras que conducen al centro de la ciudad.

La siguiente medida consistía en aumentar la movilidad en bicicleta al 5% para 2025 con 30 km de nuevas ciclovías por año. La bici fue tradicionalmente residual o incluso exótico medio de transporte, entre 2008 0,22 % hasta 2017 1,32 % subió el uso de la bici en Madrid. Buena parte de esta subida es debida a la ampliación del servicio público de bicicletas eléctricas “BiciMad”.

Madrid el transporte publico tiene una gran importancia, es antiguo y tiene mucha tradición. Alrededor del 40 por ciento de los desplazamientos se realizan en transporte publico, mientras viajes a pie y el coche privado se reparten los restantes 60 por ciento. También pusimos mucho esfuerzo en fomentar la prioridad de carriles de transporte público y semáforos para obtener un mejor servicio para los autobuses municipales tanto en velocidad como en frecuencia. 24 km de nuevas líneas de autobuses fueron inauguradas en 2018. Y finalmente decidimos que nuevos taxis deben ser de cero o bajas emisiones.

¿Qué es Madrid Central?

En lo que se refiere a la movilidad la medida mas conocida y mas angular es Madrid Central (MC). Madrid Central es una zona de bajas emisiones que comprende el distrito centro de la ciudad son 470 hectáreas con una población residente de 146.000 personas pero muchísima mas población visitante lógicamente en el centro histórico de la ciudad.

Solo los residentes de Madrid Central y los vehículos etiquetados con cero emisiones pueden circular y estacionar libremente, con la etiqueta ECO pueden estacionar en la calle un máximo de 2 horas. Los vehículos con etiqueta B (gasolina después de 2000, gasoil después de 2006) y etiqueta C (gasolina después de 2006, gasoil después de 2014) solo pueden ingresar en MC para estacionar en aparcamientos subterráneos. Con esta medida se excluyen alrededor de 1.300.000 automóviles, los más contaminantes de circular por el centro de la ciudad, esta medida es restricción de tráfico más contundente en la actualidad en Europa.

¿Cómo se desarrolló el proyecto Madrid Central?

Esto fue un proceso que empezó en el septiembre 2016 cuando presentamos las propuestas, un periodo de un año en el que hubo muchas reuniones con los distintos sectores afectados. En Noviembre de 2017 se aprobó el plan y en Noviembre 2018 empezó a funcionar Madrid central con un periodo de transición para informar a la población sobre la zona de trafico restringido. Un periodo de transición asta el 15 de enero.

A partir 15 de enero se les mandaba a los coches que entraban sin estar autorizados una carta notificándoles la multa que tendrían que abonar. Y desde el 15 de marzo ya las multas eran efectivas por entrar en el central En ese periodo entre el 15 de marzo hasta el mes de Junio la contaminación en el centro de la ciudad con respecto a dióxido de nitrógeno descendió en un 39 pro ciento hasta el punto que se considera la zona de bajas emisiones mas efectiva lo que se refiere a la contaminación por dióxido de nitrógeno.

¿Hubo debate acerca de cuestiones de privacidad por el sistema de cámaras y multas automatizadas?

No hubo debate con las cámaras porque ya existían con las APRs previas (Áreas de prioridad residencial). Hubo que reubicarla en un perímetro distinto y más largo.

¿Cuál es la conexión histórica, entre el movimiento 15 M y Madrid central? ¿Están vinculados?

Hay una vinculación muy indirecta con el 15M que va evolucionando en el tiempo. El primer encuentro "Municipalia" estaba muy vinculado al 15M junio 2014. De ahí nace Ganemos Madrid y en 2015 con el acuerdo con Podemos nace Ahora Madrid.

Sin Manuela Carmena nunca habríamos gobernado. Su carisma fue imprescindible. Si creo que hace falta cierto grado de populismo, de identificación emocional con el proyecto y la candidatura. Un buen programa no es suficiente.

Una vez en el gobierno un sector minoritario municipalista se radicaliza y plantea como prioritario confrontar con el gobierno de Ahora Madrid. En las elecciones 2019 el sector mayoritario se presenta como Más Madrid con Manuela como candidata. El sector radical con IU y anticapitalistas se presenta como Madrid en pie y obtiene 2.5% de voto sin representación. Podemos se equivocó alejándose de Manuela Carmena considerando a Íñigo un traidor. Si Podemos hubiera apoyado la alianza Manuela Iñigo seguiríamos gobernando el Ayuntamiento de Madrid y Podemos se habría beneficiado políticamente de ello.

De las ciudades del cambio solo queda Barcelona (en minoría ) y Cádiz. Además Valencia pero en coalición con PSOE. Desgraciadamente creo que es una etapa que ha terminado.  

Después de no poder renovar el mandato en Madrid tras las elecciones de Mayo del 2019, ¿cuál es el escenario?

Durante la campaña electoral el partido conservador (PP) ya dijo que ellos querían a abolir Madrid Central. Ellos tienen un discurso según el cual la gente tiene que tener libertad para ir en coche donde le de la gana. Antes de Madrid central el 87 por ciento de los viajes en Madrid Central se hacían ya en transporte publico, andando o en bicicleta. Es decir que realmente afectaba solamente un 13 por ciento de los viajes, y a un 13 pro ciento de los viajes habría que restar Los residentes, que estaban autorizados a entrar en MC, o sea que realmente afectaba a un numero muy reducido de viajes, especialmente a los viajes mas contaminantes y mas largos. La gente que para ir de un punto de la periferia a otro punto de la periferia en lugar de utilizar las distintas autopistas que rodean la ciudad pues prefiere ir por el centro. Es decir que actuando sobre un numero muy pequeño de viajes se conseguía una reducción de la contaminación muy alta.

Pero el partido conservador decía que esto había que abolirlo. Entonces ello ganan las elecciones mejor dicho llegan a un acuerdo con la extrema derecha para poder gobernar, y entonces el de 15 de junio anuncian que a partir del 1 de Julio no habrá multas por entrar en MC. El 29 de junio hay una manifestación muy importante en favor de MC, es decir la gran mayoría de la población del centro de la ciudad se da cuenta de que mejora mucha la calidad del aire con MC, disminuye la contaminación pero también disminuye el ruido, disminuye el uso del espacio publico por los coches, entonces es la primera vez que en Madrid hay una manifestación defendiendo una medida que restringe el uso del coche. Fueron como unas 30.000 personas se calcula, un sábado por la tarde, que hacia mas de 35 Grados de temperatura, así que la gente tiene que estar muy motivada para salir a la calle con temperaturas tan altas.

Entonces la moratoria de las multas empieza el 1 de Julio y el 5 de Julio hay una sentencia de un juez que dice que es ilegal esta moratoria de las multas. Por lo tanto a partir del 8 de julio otra vez están en funcionamiento las multas.

El problema es que Madrid incumple la directiva europea de la calidad del aire desde que se puso en vigor en el año 2010, se calcula que unas 3000 personas mueren prematuramente en Madrid por la contaminación, y la comisión europea había abierto un expediente sancionador contra España, como también contra otros países. Entonces este procedimiento sancionador estaba suspendido, condicionado a que el plan de calidad del aire y del cambio climático se pusiera en vigor. Por lo tanto, al volver para atrás existe el riesgo de que finalmente la comisión europea sancione a España por el incumplimiento de la directiva de la calidad del aire.

¿Qué consejos puedes dar a los que quieren seguir vuestro ejemplo? ¿Qué se podría haber hecho mejor?

No hay recetas para el éxito. Creo que los partidos o coaliciones deben ser más líquidos y abiertos capaces de trabajar en red y tejer alianzas con colectivos y alianzas sociales. La impaciencia de los sectores más radicales nos hizo mucho daño. Cuando gobierna asumes una gran dosis de pragmatismo. No puedes ganar todas las batallas.

Hicimos un gran esfuerzo para el diálogo y la participación con la sociedad civil. Eso es más importante que los centenares de activistas radicalizados. No tuvimos tiempo suficiente para profundizar los cambios. Pero creo que ciertos cambios se han iniciado y son irreversibles

La multitudinaria manifestación por Madrid Central indica que una parte importante de la ciudadanía ha asumido los cambios como propios. No hay marcha atrás.

23 Noviembre de 2019, Berlín